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政法論文

基于基層信訪化解問題研究

時間:2019年11月14日 所屬分類:政法論文 點擊次數:

摘要:基層的信訪問題目前主要集中在縣級信訪部門,信訪的對象大多是農村,由于城鄉之間本身的差異性,在信訪過程必然存在問題,信訪部門工作人員需要堅持貫徹黨依法治國的方針,依法處理群眾反映的問題,認真為群眾排憂解難。 關鍵詞:基層;信訪;問題;化解

  摘要:基層的信訪問題目前主要集中在縣級信訪部門,信訪的對象大多是農村,由于城鄉之間本身的差異性,在信訪過程必然存在問題,信訪部門工作人員需要堅持貫徹黨依法治國的方針,依法處理群眾反映的問題,認真為群眾排憂解難‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

  關鍵詞:基層;信訪;問題;化解對策

信訪群眾

  為了解各地群眾的意見,目前各縣已成立了專門的信訪部門--信訪局,縣級信訪部分大多與農民打交道,為農民百姓解決糾紛,讓農民百姓有地方說理,起到了維護社會穩定的重要作用‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。大多地方信訪過程包括受理、處理、復查、核實幾個過程,因此每個階段都可能出現問題,信訪方式豐富,包括電話信訪、信件信訪以及上門信訪等,因此對信訪部門來說,解決好基層信訪的問題是維護社會穩定,保證百姓利益十分重要的一項內容‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

  一、基層信訪的問題及成因

  (一)信訪部門的職能有限

  信訪部門自開設以來,上方的人數逐年遞減,是因為國家出臺一些惠民政策,群眾在生活中遇到的問題越來越少,但是仍然有不少人一遇到問題就找信訪部門,希望信訪部門可以為其做主,但是群眾所反映的許多問題不在信訪部門的職責能力范圍之內,因此存在部分群眾認為地方信訪部門不負責任,出現進京上訪等行為,影響地方信訪部門在群眾心中的名聲和地位。

  (二)信訪機制的不完善

  國家嚴厲禁止地方信訪部門打壓群眾的信訪,縣級信訪部門的群眾大多以謀取自身利益為主,一旦信訪部門無法滿足其訴求,不乏群眾以舉報等方式要挾地方信訪人員為其解決訴求,從而獲取額外的利益。并且在信訪過程中群眾不存在成本問題,更加重了部分群眾對信訪的非正常依賴。

  (三)信訪部門對信訪登記材料重視不夠

  盡管信訪人數較成立之初有所減少,但是群眾信訪的內容依然五花八門,群眾在信訪過程中首先需要登記信訪的內容,以便后續工作人員的核實。對信訪登記資料的整理和歸檔是非常重要的內容,因為這是信訪人員掌握的一手資料,可以更有效幫助解決群眾反映的問題,但是目前部分信訪部門領導不重視這項工作,對信訪登記材料沒有及時的整理、歸類,導致信訪檔案因時間久而發生丟失的現象,不利于信訪人員對群眾問題的跟蹤回訪,在一定程度上造成信訪工作人員工作散漫的印象。

  二、基層信訪問題的化解對策

  (一)規范信訪部門的政府職能,依法處理信訪問題在解決信訪問題的過程中始終需要依法處理,堅決維護信訪部門公正廉明的處事態度。對于信訪工作內容的要求,信訪部門工作人員應貫徹落實,認真耐心聽取群眾反映的問題的意見。對于目前有條件解決的問題,需要盡快予以解決,對于暫時沒有條件解決的問題,需要耐心跟群眾解釋,做好思想疏導工作。嚴厲禁止“以情辦事”,每一位工作人員心里都有法律這把尺子,嚴格按照法律所要求的進行處理信訪內容,堅決做到不賣人情,不走后門,依法秉公處理信訪內容,為建設法治社會貢獻自己最大的力量。

  (二)增加對信訪登記工作的重視

  首先信訪部門的領導應該需要足夠重視對信訪登記內容的重視,這是做好信訪問題化解的重中之重。領導明確信訪登記管理工作的職責,加強對信訪登記管理工作人員的培訓,督促信訪登記管理工作人員認真學習檔案管理知識,提高信訪登記管理工作人員的檔案管理能力,建立完整的信訪檔案登記及管理工作流程,并要求工作員嚴格遵守。同時,增加對檔案管理的資金投入,添置信息化的辦公設備,學習通過信息技術記錄信內容,和對檔案的整理歸檔,從而提高工作效率,有利于信訪登記信息的保存,而且節約查找檔案的時間。另外,領導需要建立對信訪登記和管理的考評指標,依次不斷促進工作人員的自身學習,不斷提高信訪登記信息的準確性和檔案管理能力,確保登記信息的可靠性,有利于相關工作人員的后期處理。

  (三)監督信訪部門領導的下訪和回訪

  信訪的大部門工作都發生在基層,尤其是農村基層,在反饋問題和提出意見的過程中,一般都是群眾上訪,群眾以信訪部門為中心反映意見和問題,而信訪部門如果真正想要為群眾辦實事就要時刻把百姓放在心上,以百姓為中心開展信訪工作,將“群眾上訪”逐漸向“領導下訪”轉變。

  深入群眾生活的環境,關心群眾生活疾苦,以便更好了解群眾的真實想法和突出問題,讓問題在其發生地得到解決,真正做到為群眾排憂解難。對于一些已經解決的問題,領導需要不定時進行回訪,了解信訪所反映的問題是否得到真正的解決,信訪部門真正為群眾服務,提高信訪的效率,讓群眾放心上訪。

  (四)增加信訪有效渠道

  目前信訪的主要途徑依然是信件上訪、電話上訪和上門上訪,這三種上訪方式存在自身的局限性。信件上訪時難以用簡潔易懂的方式直接描述所反映的問題,電話上訪可能存在占線的情況,而上門上訪會增加群眾的時間成本。因此,信訪部門要做好對上訪群眾的接待工作,挑戰很大,因此為了節約群眾和信訪部門的工作成本,信訪部門需要增加更加有效的信訪渠道,比如網上信訪、縣長信箱、縣長熱線等方式,通過更為直接的方式為群眾解決問題。

  三、結語

  信訪部門的設立是為了了解基層存在的問題和訴求,通過增加有效信訪渠道,增加領導層面對整個信訪過程的重視,按個要求信訪工作人員認真落實依法處理的原則,全民監督領導下訪和回訪,深入群眾,把群眾的利益放在首要位置,真正為群眾解決問題,才能真正發揮信訪部門的作用。只有信訪部門等政府機構把群眾放在心上,群眾才會把政府放在心上,擁護黨和國家的政策。

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